El monitoreo informático de las mercaderías en tránsito mejoró las tareas de prevención de robos, desvío de rutas y apertura de contenedores

A partir de la puesta en marcha por parte de la Dirección General de Aduanas (DGA) -organismo perteneciente a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP)- del control selectivo para mercaderías de importación y exportación, se tomaron algunos recaudos para la seguridad de las cargas que se trasladan desde las terminales portuarias hasta los depósitos particulares habilitados como fiscales, a la espera de alguna de las destinaciones aduaneras. Sucede que frente a esas mercaderías importadas, que se trasladan en direcciones distintas, deben adoptarse medidas que aseguren el resguardo fiscal, ya que las mismas aún no han sido nacionalizadas. Entre las medidas de prevención podemos mencionar el precintado, la garantía de los transportistas y la declaración genérica. Todas ellas buscan que las coberturas fiscales se encuentren garantizadas.

No obstante ello, y ante el riesgo que implica el tránsito de mercaderías sin nacionalizar, se buscó una cobertura más. Así nace el dispositivo electrónico de seguridad (DES), una herramienta tecnológica que presta un servicio extraordinario a la aduana, al comercio en general y al propio importador.

El dispositivo electrónico de seguridad fue reglamentado por la resolución general 1331/02 de la AFIP y la resolución 29/03 de la DGA y su aplicación es obligatoria dentro del ámbito metropolitano. Se lo coloca en la puerta de los contenedores y a la salida de las terminales o de una zona primaria aduanera se activa el sistema satelital, y la mercadería es monitoreada por la policía aduanera.

En el caso de irregularidades, se disparan alarmas que les permiten a los controladores detectar el problema desde un centro de control y tomar las acciones necesarias para la prevención y represión de posibles actos ilícitos.

Efectividad

Cabe señalar que la dedicación y el adiestramiento del personal aduanero encargado del monitoreo y seguimiento informático de más de 60.000 contenedores les permitió a los agentes con poder de policía aduanera evitar intentos de robos con un ciento por ciento de eficacia, así como desvíos de rutas, detenciones prolongadas, apertura del contenedor y violación de los dispositivos.

El sistema demanda continuas modificaciones de acuerdo con lo que genera el comercio exterior, como por ejemplo la carga de rutas y trazados, con la finalidad de ajustar aún más los traslados desde la zona portuaria hasta los depósitos fiscales. Los agentes de transporte aduanero (ATA) participan activamente: al ser consultados por el centro de control ayudan a minimizar enormemente los riesgos, habida cuenta del creciente universo de operaciones que se deben monitorear.

Por otra parte, vale la pena mencionar que se encuentra en estudio la implementación del sistema de control satelital también para los tránsitos de mercaderías de terceros países o entre distintas jurisdicciones aduaneras, con una primera prueba de 1300 kilómetros de ruta donde será indispensable la participación de la Gendarmería Nacional.

La instrumentación del sistema DES en el ámbito nacional es una inversión en seguridad con altos resultados, ya que si bien en principio las cargas se encuentran aseguradas -al igual que las coberturas fiscales- la prevención de los actos ilícitos cobra mayor importancia si se considera el impacto negativo que tiene en el mercado interno el ingreso de mercaderías robadas (contrabando) a bajo precio (porque no han pagado impuestos) y sin facturas, hecho que genera una competencia desleal con aquellos comerciantes que exhiben sus mercaderías con todos los requisitos legales.

Por Guillermo Potenza

El autor es presidente de la Asociación de Empleados de la Administración Nacional de Aduanas (Aeana) y profesor del Instituto de Capacitación Aduanera (ICA).

04/07/06
LA NACION

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